央视网消息：眼下，城市夜间消费持续火热。流动摊点丰富了市民夜间生活、提振了市井烟火气，但也产生了占道通行、油烟扰民、噪音扰民、环境脏乱等一系列城市治理难题。如何兼顾民生需求与城市管理秩序？上个月，江苏南京出台了《进一步规范商业外摆和临时摊点管理指导意见》，变“堵”为“疏”。管理成效究竟如何？
下午5时，位于南京市高淳区的大丰河滨河绿道就热闹起来。推着车，载着货的摊主从四面八方汇聚到这里。按照地面划分的网格，各自摆摊、理货。随着夕阳渐落，这片长度绵延近500米的夜市热闹起来。
大丰河滨河绿道紧邻地铁站、大型商业综合体，周边高校、居民区密集，人流集中，消费需求旺盛。也正因如此，这里曾是流动摊贩的扎堆区域，无序占道经营不仅阻碍通行，还带来油烟、噪音、环境卫生等诸多扰民问题。
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为了解决这些问题，当地依托管理办法，在这里划定摆放席位，统一配备垃圾桶和用电接口，组织安装油烟净化设备。这里不仅不收取摊位费，还联合城管、公安、交管、环卫等多部门每日驻点服务。短短一个月就吸引了150多家摊贩入驻。
摊主吴国表示，环境又好，什么都好，有这么一个平台大家都要珍惜。
元股证券:ygzq.hk除了“政府搭台、摊主自治”的模式，南京还引入了第三方公司进行管理。通过第三方公司在政府划定的区域组织摊贩入驻，不仅提供更优质的灯光亮化和桌椅布置，更重要的是做好摊贩售卖商品的卫生与品质监管。通过综合选品、定期更换新摊位入场的方式，让夜市的整体品质得到进一步提升，甚至带动了周边商业的客流。
雨花台区乐乐街夜市管理公司负责人侍陆峰表示，希望将这条街打造成适宜周边居民，以及能给来南京旅游的游客带来良好体验的特色市集。
分级管控 街头摊位“摆”而有序
夜市焕新颜的背后离不开顶层设计的支撑。这份新规究竟是如何通过分区管控与多部门联动，让街头摊位实现“摆”而有序的？
记者梳理发现，这份新规最大的特点是用一套精细化的空间分类管理框架，为“摆摊”这个长期边界模糊的业态划出明确的跑道。哪些地方不能摆、哪些地方有条件地摆、哪些地方鼓励规范地摆，种种问题都有了系统的政策指引。
南京市城市管理局政策法规处处长张保军表示，严控区这个区域是消防通道，大型医院出入口的周边，还有中小学附近的周边，法律法规明确禁止不能占用的，这些都要做严控处理。第二部分就是对于城市建设发展过程中，民生需求配套的保障问题，对原来一些城市建设发展过程中存在的一些历史遗留问题，配套不足的问题，进行适当补缺。第三突出城市人气和城市环境问题，引导设置一些非常有特色的集中摊点区，方便市民的日常生活。
新规还首次组建了公安、市场监管、消防等多部门联合执法机制，各司其职对流动摊贩实施管理。
执法温情高效兼顾 摊贩告别“打游击”
宏观政策的落地最终要体现在微观个体的切身感受上。规范外摆临时摊位办法出台后，那些曾经四处“打游击”的摊贩们如今的生活发生了怎样的改变？记者走访发现，随着固定点位的设立，不少摊贩不仅告别了提心吊胆的日子，收入也随之增加。而城管队员的执法方式也在这场双向奔赴中变得更加温情与高效。
正在制作煎饼的董美龄在南京南湖一带颇有名气。凭借好手艺，她的煎饼摊哪怕在凌晨都会排出长队。但以前，她都是带着煎饼摊在路边临时摆放，风餐露宿不说，还经常提心吊胆，生怕碰见城管队员。
一举报就被城管队员驱赶，这样的故事在过去一再重复。但如今，这样的情况不再发生。当地借着城市更新项目，由城建集团牵头打造标准化移动经营小车，流动摊贩办理相关证照并向城管部门报备，便可入驻固定点位经营，摊位按月收取基础租金。如今，已有七八家小吃摊主统一搬进小车，结束了过去流动摆摊的日子。
不仅经营得更安心，统一设置的固定摊位硬件上也比过去好了太多。空调、油烟净化器一应俱全，每天保洁人员还会统一接收处理污水。
南湖片区的治理变化也是南京全市摊贩管理转型的一个缩影。政策落地之后，城管的工作模式也发生转变，工作人员主动向摊主推荐合规摊位，引导流动商贩定点经营。
目前，南京各区县已同步摸排摊贩底数、规划经营点位，城管部门还搭建了统一的全市疏导点位地图，方便日常工作指引。未来炒股经验总结，会有越来越多的流动摊贩纳入固定点位。
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