3月26日上午,《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》在浙江省十四届人大常委会第二十三次会议上获批准,将于5月1日起施行。这是全国首部专门聚焦AI具身智能机器人产业发展的地方性法规,填补了我国前沿智能装备领域专项立法空白,开创了地方创制性立法服务未来产业发展的全新范式。

此次通过的《条例》共七章五十条,首次从法律上明确具身智能机器人的定义,核心在于鼓励、引导、支持和规范,建立发展的良性循环,在涉及技术创新、基础设施、产业发展、应用赋能等大部分条款上,都侧重对企业的减负和助力。杭州市人大常委会副秘书长、法工委主任陈马多里介绍,这是一部很“快”的法规,从立项到通过,仅用时一年左右。快的背后,是产业的发展速度和立法保障的迫切程度。
从2025年初央视春晚上机器人秧歌表演刷爆全网,到同年3月“具身智能”首次写入国务院政府工作报告,再到2026年写入国家“十五五”规划纲要,具身智能被广泛认为是继计算机、智能手机、新能源汽车之后的又一个万亿级产业赛道——根据国务院发展研究中心发布的《中国发展报告2025》,具身智能产业市场规模有望在2035年突破万亿元。
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尽管中国具身智能产业发展还处于起步期,但北京、上海和苏州、成都、深圳等地都已开始积极布局。而杭州在运动控制算法、多模态交互等领域具备先发优势,并集聚了700多家相关企业。为此,杭州以全国首创的地方立法为契机,抢抓产业创新发展的风口机遇,为具身智能机器人企业发展提供稳定、规范、可预期的制度环境。
参与《条例》编制的杭州市发改委人工智能处处长董宇澜介绍,立法工作小组深入企业、科研院所等调研,收集了各方300多条建议。为解决反馈最集中的“应用落地难”,《条例》以立法形式明确,本市行政机关、公共企事业单位向社会开放应用场景,并通过“首试首用”“合作创新采购”等方式,推动具身智能产品在公共场景率先规模化应用。

此外,《条例》设置了一些禁止性条款,厘清当前产业发展的红线,鼓励对具身智能机器人进行编码,建立产品追溯系统,确保行业安全有序发展。
中国法学会立法学研究会副会长丁祖年表示,杭州率先在全国推出以具身智能机器人为主要对象的地方性法规,构建起产业发展的政策体系和治理空间。随着这部地方性法规落地,将助力具身智能机器人更快走进工厂车间、融入日常生活、服务城市运行,抢抓产业创新发展的风口机遇。

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